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        回應糧食安全之問:“手中有糧不必驚慌”

        發布時間:2020-08-10 來源:經濟時報 點擊數:580359

        經濟時報記者 李海楠

        2020年以來,新冠肺炎疫情蔓延不斷,國際糧食市場出現較大波動,部分糧食出口國為求自保,紛紛出臺限制甚至禁止糧食出口政策,加之蝗災、洪澇等極端天氣因素影響,糧食安全及短缺問題日益嚴峻。聯合國近日發布報告預警:新冠肺炎疫情可能導致全球饑餓人數在2020年大幅增加。今年共有25個國家面臨嚴重饑餓風險,世界瀕臨至少50年來最嚴重的糧食危機。

        災情不斷席卷全球,讓全球糧食安全蒙上陰影,也讓“我國糧食安全尚能安否”的疑問高懸于國人心頭。中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來在接受中國經濟時報記者采訪時用數據說話,深度闡釋了何為“手中有糧不必驚慌”的內在邏輯。姜文來表示,雖然面臨可能出現的世界糧食危機,中國糧食安全也沒有問題,“這一點大眾盡管放心,將心放在肚子里,不要焦慮。”

        “把飯碗牢牢端在自己手中”

        說起糧食安全,我國頭頂“糧食生產第一大國”和“糧食進口第一大國”的雙料桂冠不得不提,這也是為何有觀點認為國際糧食進口形勢變化與國內極端天氣影響對我國糧食安全造成雙重打擊的理由所在。

        作為世界第一大產糧國,2019年,我國糧食產量達到6.6億噸(13277億斤),同時,小麥、水稻等五種主要糧食產量多年位居世界第一。但我國有著14億人口,糧食高產的背后是巨大的糧食消費量,也是名副其實的第一大糧食進口國。數據顯示,2019年,我國糧食進口量高達1.3億噸,這意味著有五分之一的糧食需要由國外進口。

        “中國人的飯碗裝的是中國糧食,即便世界糧食發生危機,中國飯碗仍然有飯裝。因此,世界糧食格局變化對我國的口糧安全沒有大的影響。”姜文來表示,從我國糧食消費結構看,我們主要食用小麥、水稻制品,即常說的“口糧”。“口糧安全是最大安全。”他強調,我國目前的糧食安全戰略是確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把飯碗牢牢端在自己手中。

        實際而言,我國保障了口糧的絕對安全,姜文來結合數據介紹,我國每年大米、小麥的自給率都在97%以上,進口量不到3%。2019年,我國進口大米254.6萬噸,只占消費總量的1%左右。2019年小麥進口349萬噸,總體占消費總量的3%左右。

        此外,姜文來介紹,我國玉米供給總體上供大于求。2019年玉米產量26077萬噸,2019年進口玉米479萬噸,進口量占生產量的1.8%。近幾年,玉米進口價格倒掛,即國內玉米價格高于國際市場。“如果國際糧食發生危機,進口難度增加,我們可以先消耗自己儲存的玉米,減輕庫存壓力。”姜文來說。

        實際上,我國對國際糧食產銷波動沖擊受影響最大的是進口量最大的大豆。姜文來介紹,大豆主要用來榨油和飼料,解決我們生產肉蛋奶需要的蛋白。2019年我國大豆產量為1810萬噸,遠遠不能滿足國內需求,需要從國外進口,2019年中國大豆進口量為8851萬噸,進口量接近中國生產量的5倍。

        姜文來指出,國人對大豆的需求,其實主要來自于對肉蛋奶的需求,中國是全球最大的大豆消費國,大豆消費量占全球的30%左右,據預測,未來對大豆的需求量也將持續增加,在國內生產遠不能滿足需求的情況下,從國際上進口大豆是一種必然。

        “盡管我們會采取其他方法進行替代,但大豆進口的沖擊會影響畜牧生產蛋白的供應,對肉蛋奶有一定影響。”姜文來認為,總體上而言,我們有足夠的能力應對世界糧食危機,因為我們的糧食生產能力充足,基礎相對牢固,特別是口糧絕對安全,為中國糧食安全添加了安全鎖。

        多措并舉筑牢防線,穩住糧食安全“壓艙石”

        盡管總體而言我國糧食安全沒有問題,但并不意味著可以高枕無憂。習近平總書記近日赴吉林考察調研時就強調,要把保障糧食安全放在突出位置,毫不放松抓好糧食生產,加快轉變農業發展方式。

        “新冠肺炎疫情仍在全世界蔓延,什么時候能結束目前尚未見到曙光,世界格局正在悄悄地發生變化,其不確定性遠遠超出各方預計。”姜文來認為,穩定糧食安全這個“壓艙石”我們不能掉以輕心,要更加重視,將其放到國家安全的層面來考慮是完全必要的。

        首先,要進一步鞏固提升糧食生產綜合能力,為糧食安全進一步打下堅實基礎。“新冠肺炎疫情為我們上了一堂新的教育課,更加讓我們堅定中國飯碗裝中國糧的戰略是正確的。”姜文來說,我們必須堅定不移地執行下去,在高度重視糧食安全問題的同時,做好糧食生產基礎工作,如高標準農田建設、加強農田水利等基本建設,為提升糧食綜合生產能力再加一把柴。

        其次,仍然要重視兩種資源、兩個市場,即國內資源和國際資源、國內市場和國際市場,暢通國內國際雙循環。“兩個循環融合貫通,才能形成合力共同促進我國糧食安全。”姜文來認為,對待國際形勢我們做最壞的估計,確保在最壞估計情況下有所應對、不慌張。

        姜文來強調,國際資源和市場是絕對不能放棄的,即便遇到世界糧食危機,也是危中有機,中國農業要“走出去”這條路的大方向不會變,只是遇到暫時挫折,方向不能錯。

        第三,進一步推進中國特色的農業現代化。農業現代化是解決中國糧食安全的根本保證。加之中國區域千差萬別,一家一戶生產方式還是占主導,“所以走具有中國特色的農業現代化是一種必然,不可能照抄西方的現代化模式。”姜文來說,“我們要積極推動鄉村振興戰略落地和實施,通過鄉村振興戰略實施促進農業現代化建設。”

        第四,強化農業供給側結構性改革。供給側結構性改革是保障糧食安全的重要手段。姜文來認為,要積極進行結構性調整。我國糧食安全的最大問題出現在大豆上,大豆生產和需求嚴重不匹配,導致大量大豆進口,突出了我國整體糧食安全問題。

        姜文來強調,在強化科技投入,貫徹藏糧于地、藏糧于技戰略的同時,積極進行結構性調整,如進一步增加糧食單產的同時,鼓勵大豆生產,出臺更有利于支持大豆生產的政策,促進國內大豆生產,這里大有文章可做,“中國大豆生產絕對不能放棄,我們不能將我們的肉蛋奶生產受制于人,要進一步提升肉蛋奶生產安全水平。”



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