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        環境與法

        義烏:重生態 抓治氣 嚴執法

        發布時間:2017-06-29 來源:中國環境報 點擊數:4264


        義烏市以改善環境質量為核心、轉變發展方式為重點,努力建設“美麗義烏”。

        ■ 重生態

        為“美麗浙江”添磚加瓦

        一是抓四個“城鄉一體化”。飲用水安全建設,建立飲用水水源水質污染預警監測系統;垃圾處理,每年投入4000多萬元,實現了“四級聯動(市、鎮街、村居、農戶)、分級負責、規范運作”的垃圾處理模式;污水治理,現已建成9座污水處理廠,污水處理能力達44.5萬噸/天,全市城鎮及82%農村污水納入污水處理廠處理,偏遠農村采取土壤凈化槽厭氧處理、厭氧+濕地處理等模式治理,城鄉生活污水100%得到有效治理;交通一體化工程,全面落實公共交通優先發展政策,建立健全公共交通補貼和補償機制,在全國首創實行公益性城鄉一體化票價體系。

        二是抓重點治理。深入推進生態經濟行動,嚴格執行環保前置審批制度和環境影響評價制度,堅決遏制高能耗、高污染項目,從源頭上控制新污染源產生。大力開展小流域水環境整治:以小流域整治為重點,扎實推進義烏江流域整治。在摸清義烏江各條支流污染狀況的基礎上,在全省率先提出小流域整治思路,實行市領導為“河長”、鎮(街)一把手為“斷面長”負責制,對全市小流域實行網格化管理,全面開展市內41條小溪流的綜合整治。全力做好節能減排工作:以環境影響評價、環境污染治理和環保服務三大推手,嚴格控制新增污染物,加大污水處理廠運行監管,確保污水處理廠發揮減排績效。

        三是抓宣傳活動。在行政學院開設生態講座,將生態文明有關知識和課程納入地方課程和學校校本課程;認真做好企業生產人員、市場經營戶生態知識培訓教育;開展世界水日、環境日、浙江生態日等紀念活動宣傳,組織普及環保知識的百場電影送下鄉活動;開展生態村、生態鄉鎮(街道)等生態示范創建及綠色社區、綠色學校等綠色系列創建,目前已創建國家級生態鄉鎮6個,省級生態街道7個,省級生態文明教育

        基地4個,金華市級生態村416個,義烏市(縣)級生態村439個。創建省級以上綠色學校25所,金華市級9所;省級以上綠色社區16個,金華市級5個;省級綠色醫院3家;省級以上綠色家庭22家,金華市級95家。

        ■ 抓治氣

        致力打造“浙江藍”

        今年,義烏市環境空氣質量穩中向好,1月1日至5月15日,PM2.5平均濃度為55μg/ m3,比去年同期下降8μg/ m3,同比下降12.7%;環境空氣質量優良天數為102天,比去年同期增加7天,空氣質量優良率達到75.0%,同比上升4.6個百分點。

        為不斷改善大氣環境,義烏市建立了全市環境空氣質量統籌協調機制。

        一是健全機制,齊心治氣。完善聯席會議機制,不定期召開領導小組成員單位會議,研究、協調、解決工作中遇到的重點、難點問題;建立督查通報機制,組織相關部門,邀請人大代表、政協委員參加,對工作任務完成情況進行督檢;建立考核問責機制,對工作進度排名連續兩次位列最后兩位的部門、鎮街,由分管市領導對主要負責人進行約談;建立應急保障機制,編制應急方案,完善應急和聯動機制。

        二是部門聯動,協同治氣。市經信委、公安局、環保局、城管委、行政執法局等相關部門以貫徹新《環保法》、《大氣污染防治法》為契機,強化部門聯動,加大對各類廢氣、揚塵污染源的執法監管和違法行為處罰力度。由強化機動車污染綜合防治、調整優化產業能源結構、嚴格城市建設揚塵管理、狠抓工業企業廢氣治理、嚴控服務業和農業廢氣等五大方面展開,全面防治大氣污染。6月底前基本完成全市82家榨糖灶除塵設施建設或改造,全面消除煙囪冒黑煙現象。

        三是強化保障,助推治氣。加大財政投入,對黃標車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、有機廢氣污染治理等給予引導性資金支持。對治理符合要求的企業,給予實際治理投資總額30%的資金補助,最高不超過100萬元;出臺榨糖灶煙氣治理設施改造的實施方案,堅持誰污染誰治理、屬地管理、全面推進的原則,實施榨糖灶煙氣治理設施改造,2016年10月底前,全市所有榨糖灶煙氣治理設施全部完成提升改造,實現煙氣達標排放,對不達標排放的榨糖廠實施關停或拆除。對實施榨糖灶煙氣治理設施改造并驗收合格的榨糖廠,按照3萬元/家的獎勵標準進行補助。

        ■ 嚴執法

        為環境保護豎“金盾牌”

        一是化壓力為行動,繼續保持執法高壓態勢。今年1~5月,全市累計檢查企業4256家,比去年同期增長61%。其中立案查處212家,比去年同期增長58%;依法關停取締242家,比去年同期增長26.7%;辦理移送公安

        案件26件(行政拘留17件、刑事案件9件),比去年同期增長39%;實施按日計罰1件、限產停產4件、行政拘留17件、查封扣押19件。

        二是執法“快狠準穩”,全面打造環境監管最嚴縣(市)。

        快——令行禁止、雷厲風行。“五·一”假期發現東青溪溪水呈淺藍綠色后迅速行動,半小時鎖定污水來源,連續排查12個小時至凌晨4點,翻查窨井221個,檢查企業99家,立案查處6家。并以此事件為契機,3天內進行“地毯式”排查,檢查企業1243家,翻查窨井762個,立案查處18家。

        狠——從嚴從重、一查到底。伊美薄膜在全市工業企業“五十強”中排名第14位,因靠近北苑學校,網上反映企業煙囪冒黑煙,受常州外國語學校事件影響,迅速引發網友關注。在企業拒不配合的情況下,義烏市環保局破除阻力,一查到底,對兩臺水煤漿鍋爐進行查封,處罰款32.5萬元。

        準——細致入微、精確打擊。義烏環球制帶有限公司是義烏市重點企業,4月17日通過在線監控發現企業標排口出水顏色偏紅,檢查出企業在線監控系統的取樣儀器被取出。因涉嫌逃避監管排放污染物,案件移交公安部門后當事人被行政拘留。

        穩——跟蹤督查、整改到位。鑫淼真空鍍膜廠在后督查中發現企業被責令停止排污后拒不執行,義烏市環保局對企業處罰3.5萬元,并移交公安采取行政拘留措施。赫爾圖文標排口出水超標后,義烏市環保局在后督查中再次發現標排口出水重金屬超標,即實施按日計罰,并移送公安追究刑事責任。豪豐包裝擅自新建項目被處罰后,在后督查中發現企業未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染,再次立案查處,并處罰款2.1萬元。

        三是狠抓業務能力,積極應對環境保障工作挑戰。

        他山之石,可以攻玉。通過專家講座、內部互學、聯席會議等方式提升辦案能力。邀請先進人物傳授執法經驗;通過科室交叉學習、普法宣傳和內部討論等形式,營造互相學習、比學趕超的良好氛圍;依托公檢法聯席會議等平臺,采用橫向交流的方式,圍繞案件證據固定等主題,開展專題學習。

        攻其不備,出其不意。建立白天分區域集中查、夜間小范圍突擊查、節假日不定期隨機查、敏感單位全天候蹲點查的“立體監管”模式。充分發揮“錯時”檢查的優勢,夜間查處案件占總數1/3,節假日查處案件占總數1/4,嚴厲打擊了企業偷排、漏排的違法行為。

        知彼知己,百戰不殆。在重點區域和重點行業的整治上,準確了解污染企業的各項信息后,義烏市環保局先后同6個鎮(街)聯合開展集中整治,查處取締各類違法企業123家。

        集中兵力,各個擊破。針對污染企業之間聯系密切,容易打草驚蛇的特點,義烏市環保局出動全部執法力量,在短時間內突擊檢查,力求一網打盡。在整治北下朱激光切割行業時,一上午關停取締違法企業23家;整治前溪周邊涉水企業,一天檢查企業49家,立案查處12家,責令整改17家。

        舉一反三,通盤謀劃。在執法思路上,不局限于案件本身,而是舉一反三、深入分析、由點及面、通盤謀劃。接到景福宮煙囪冒黑煙投訴后,義烏市環保局對全市洗浴場所開展鍋爐廢氣整治行動,一舉查獲5家洗浴會所;發現鑫淼真空鍍膜廠違法排污后,聯合上溪鎮對工業區內60家企業全面檢查,立案處罰13家。

        義烏市環境保護局



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