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反腐让腐败分子从西方国家手中的牌变成烫山芋

发布时间:2019-10-06 21:54编辑:科学浏览(83)

    国家行政学院教授竹立家认为,从目前反腐形势看,基层政治生态恶化情况严重,对共产党的形象、威信造成很大影响。很多官员把公共组织当成“打天下”,搞山头主义,借官敛财,欺压百姓,尤其以乡镇一级最为严重。另外,市县级官官相护、相互勾结,各种亲信朋友遍布要害部门,比如公安局、纪委、组织部等等,在这个层面通过纪委改革达到反腐的效果比较难推进,所以说,进行体制改革真正的战场在基层。

      今天,京华时报推出《2014大国印记》系列报道第三期,王岐山的透明反腐。

    2017年12月6日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下,经中央有关部门和云南省追逃办、省公安厅扎实工作,“百名红通人员”第28号李文革回国投案。截至目前,全国“百名红通人员”已到案51人。

    摘要: 中共十八届中纪委第六次全会于2016年1月12日至14日在北京举行,习近平出席全会并发表重要讲话。1993年以来,中共中央总书记每年都在中纪委全会上发表讲话,表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心。 ...  1月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。 中共十八届中纪委第六次全会于2016年1月12日至14日在北京举行,习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出会议。  今天出版的的《人民日报》在 02 版公布了习近平在中纪委六次全会上的讲话全文。  1993年以来,中共中央总书记每年都在中纪委全会上发表讲话,表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心。今年,打破惯例,由习近平总书记先发表重要讲话,之后,王岐山代表中央纪委常委会作工作报告。  在公布的讲话全文中,习近平特别点明了坚定反腐的国际意义,全文如下:  在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话  (2016年1月12日)  习近平  1993年以来,我们党的总书记每年都在中央纪委全会上讲话,表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心。今年我的讲话时间作了调整,我先讲,下午王岐山同志代表中央纪委常委会作工作报告。工作报告经过中央政治局会议、中央政治局常委会会议审议,我完全赞成。下面,我讲4个问题。  一、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效  我们党肩负着带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命,同时也面临着“四大考验”、“四种危险”。完成历史使命,战胜风险挑战,必须管好党、治好党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。  党的十八大以来,我们党着眼于新的形势任务,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,正风肃纪,反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。中央纪委贯彻党中央决策部署,遵循党章规定,聚焦中心任务,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效。主要表现在以下几个方面。  第一,严明党的政治纪律,夯实管党治党责任。我们坚持党要管党、从严治党,查处周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,强调严明政治纪律和政治规矩,营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。我们要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任,以严肃问责推动责任落实,层层传导压力,强化党员日常管理监督,拧紧管党治党的螺丝。中央纪委通报河南省委查处的新乡市委和市纪委原主要负责人履行主体责任、监督责任不力等一批问题,释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。  第二,创新体制机制,扎牢制度笼子。全面从严治党的丰富实践,为党内法规制度创新奠定了坚实基础。我们深入研究探索,汲取全党智慧,坚持依规治党和以德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合,把从严治党实践成果转化为道德规范和纪律要求,党内法规制度体系更加健全。我们研究依规治党这一重大课题,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例等党内重要法规,制定党委(党组)落实从严治党责任的意见。针对干部管理监督中的薄弱环节,我们完善领导干部报告个人有关事项、加强“裸官”管理等规定,推动制度建设与时俱进。  第三,持之以恒纠正“四风”,党风民风向善向上。党的十八大之后,党中央讨论加强党的建设如何抓时,就想到要解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。后来决定就抓八项规定,下口就要真正把那块吃进去、消化掉,不要这吃一嘴那吃一嘴,囫囵吞枣,最后都没有消化。我们抓住作风建设这条主线,一以贯之,步步深入。中央政治局从自身做起,形成以上率下的良好氛围。我们强调,作风建设一定要咬住“常”、“长”二字,经常抓、深入抓、持久抓。我们开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,健全改进作风常态化制度。我们抓住重要节点,紧盯享乐主义和奢靡之风,加强日常监督检查,严肃查处违规违纪问题,坚决防止反弹,推动党的作风持续向好。我们着眼于以优良党风带动民风社风,发挥优秀党员、干部、道德模范的作用,把家风建设作为领导干部作风建设重要内容,弘扬真善美、抑制假恶丑,营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围,推动社会风气明显好转。  第四,强化党内监督,发挥巡视利剑作用。我们加强对巡视工作的领导,擦亮巡视利剑,聚焦发现问题、形成震慑。中央巡视组开展8轮巡视,完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的中管干部中,一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。我们开展专项巡视,冲着具体事、具体人、具体问题而去,推动查处一批严重违纪违法案件,公开反馈和整改情况,强化不敢、知止的氛围。巡视发现的问题触目惊心,主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩,违反党章要求、无视组织原则,违反廉洁纪律、寻租腐败严重,“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的问题,我们坚持标本兼治,剑指问题,倒逼改革,完善制度。各省区市党委、部分中央部委和国家机关部门党组(党委)规范巡视工作,形成了上下联动态势。巡视成为全面从严治党的重要支撑,凸显了党内监督制度的力量。  大量案例表明,权力越大,越容易出现“灯下黑”。强化党内监督,首先要把中央和国家机关管好。派驻机构监督是党和国家监督体系的重要内容,我们实行单独派驻和综合派驻相结合,实现对中央一级党和国家机关全面派驻。各派驻机构强化监督执纪问责,“派”的权威和“驻”的优势明显增强。  第五,严惩腐败分子,加强追逃追赃工作。“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。”我们坚持有腐必惩、有贪必肃。同时,我们着力解决发生在基层和群众身边的不正之风和腐败问题,让正风反腐给老百姓带来更多获得感。  我们坚定不移反对腐败,使我们占据了国际道义制高点。过去,美国等西方国家总想用反腐败问题来拿捏我们,不断在联合国、二十国集团、亚太经合组织等场合提出所谓反腐败问题。现在,我们在国际上一举转为战略主动。我们加强反腐败国际多边双边合作,启动“天网行动”,加大追逃追赃力度,将一批外逃多年的犯罪分子缉拿归案。我们主动提出一系列反腐败国际合作倡议,倡议构建国际反腐新秩序,特别是加大对美国等西方国家在反腐败合作方面的压力,要求他们不要成为腐败分子的“避罪天堂”。原来他们认为那些犯罪嫌疑人是他们手中的牌,现在都成了手里的烫山芋。各方面对我们敢于向腐败亮剑是佩服的,我们的反腐行动赢得了国际社会尊重。  民心是最大的政治,正义是最强的力量。正所谓“天下何以治?得民心而已!天下何以乱?失民心而已!”社情民意是观察政治问题的晴雨表。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持,人民群众给予高度评价。2015年,国家统计局问卷调查结果显示,91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。中国社科院一个问卷调查显示,93.7%的领导干部、92.8%的普通干部、87.9%的企业人员、86.9%的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心。这再次印证党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意,有着广泛和坚实的政治基础和群众基础。只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争!1234 / 4 页下一页

    今年5月29日,中纪委召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会,参会机关包括最高法、最高检、公安部、安全部、外交部等。7月22日,公安部正式启动代号为“猎狐2014”的专项行动,旨在缉捕外逃经济犯罪嫌疑人。随后的9月26日,最高检启动全国检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动,决定从即日起开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动,集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。这些专项行动均被视为密集反腐动作的最新举措。

    3月5日,王岐山参加两会北京代表团审议。

    中央巡视组2017年对29所中管高校党委开展专项巡视,对4个省区开展“回头看”,对4个单位开展“机动式”巡视,巡视利剑作用进一步彰显;

    ◎时间:2014年8月25日◎场合:全国政协十二届常委会七次会议座谈◎讲话要点:“我们中纪委坚持一条,就是曝光。有省长、书记跟我讲,岐山同志,你怎么处理都行,就是别给我曝光。我说,就是不处理也得曝你的光。”

      中国不仅自己在行动,还加强了国际合作。今年11月,APEC会议和G20峰会上,分别通过或核准了《北京反腐败宣言》和《2015-2016年G20反腐败行动计划》。这意味着,包括APEC中11个成员经济体和G20中的20个国家,至少已有20余个国家和地区加入到中国提出的全球反腐合作中,而这些地区很多此前都是贪官们所谓的“避罪天堂”。据了解,APEC反腐系列会议总体方案的审定者就是王岐山。

    2017年,中央纪委共分三批公开通报了26起扶贫领域腐败和作风问题典型案例,曝光了9起群众身边腐败和作风问题,并通过中央纪委网站每月集中曝光各省区市纪委上报的群众身边腐败和作风问题共670起。通报曝光、加强督查、形成震慑,让全面从严治党责任打通基层“最后一公里”。

    江苏昆山市对每月市级涉及的案件线索分类填表,及时上报上级纪委。上半年,共上报处置线索102条,成案率提高,质量也有改善。

      京华时报记者发现,在去年这个栏目刚开创之初,各地通报案件中大多数不会指名道姓,而多用“某某”代替。如,去年5月,广东曝光江门市运输管理局公职人员违规用公车接送孩子上学时的表述为“杨某”,有些省市甚至连单位都用“某”来代替。

    对民政部原党组书记、分管副部长、派驻纪检组组长管党治党不力,司法部原党组书记在干部工作中严重失察等问题进行严肃问责,释放出有责必问、问责必严的强烈信号。

    截至目前,猎狐行动已从58个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人400余人。按照行动安排,12月1日为投案自首大限,但目前仍然有部分境外在逃人员想回国投案自首。值得注意的是,“猎狐2014”专项行动领导小组组长——公安部党委副书记、副部长刘金国,目前还有一个最新的职务,他在今年10月的中纪委四次会议上,当选为中纪委副书记。

      >>印证从提出专项巡视到启动仅两个月

    新华社北京1月7日电 题:夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心必须坚如磐石——全面从严治党再出发系列综述之一

    >>观察 明年巡视工作将配合“回马枪”

      >>观察明年巡视工作将配合“回马枪”

    民意调查显示,人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度由2012年的75%增长至2017年的93.9%,提高18.9个百分点,进一步提振了党心民心。

    十八大之后,常规巡视已覆盖全国地方政府,大规模专项巡视结束后,巡视方面积累的经验已经比较成熟。之前,中央明确提出要修改《中国共产党巡视工作条例》,纪委应该以此为契机,尽快开展专项巡视的制度化,使得专项巡视能在制度框架下操作,预计明年上半年能启动相应工作。

      高调“猎狐”战果初显

    深化国际合作提高国际追逃追赃能力和成效

    国家行政学院教授汪玉凯表示,今年以来的境外追逃行动成果显著,对欲外逃的贪腐官员已形成严厉威慑。将来,通过建立反腐合作网络和信息共享,跨国追捕的效率大大提升,跨境追赃更加便利,这将使得试图外逃的贪官更加不敢逃,也无处可逃。

      ◎时间:2014年3月7日◎场合:参加全国两会河南代表团审议◎讲话要点:“清理参与的议事协调机构,把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。按照打铁还需自身硬的要求,强化自我监督。”

    2017年以来,中央纪委和各级纪检监察机关以强化扶贫领域监督执纪问责为重点,加大整治群众身边腐败和作风问题力度,细化措施、压实责任,推动全面从严治党向基层延伸。

    >>观察 明年大规模海外追逃将继续

      >>观察明年将着力抓地市纪委改革

    侵吞群众拆迁补偿款、套取民政救济款、侵占扶贫资金……2017年12月7日,中央纪委监察部网站发布月报,对各级纪检监察机关查处的52起侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行点名通报,持续发挥教育、警示和震慑作用。

    与中纪委的高调反腐形成鲜明对比,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山本人却格外低调。记者通过中国共产党新闻网搜索,2014年《人民日报》对王岐山的报道仅有51条。在这51篇报道中,除去重复的内容,王岐山今年公开露面的场合分别是,参加会议共计21次、赴各地调研4次、会见接见活动5次。在参加的会议中,3月份的全国两会报道最集中,其他会议多数为出席。而在王岐山出席的会议中,提到他发表重要讲话的不足10次,如中纪委第三次、第四次全体会议,中央巡视工作的动员大会等。(原标题:王岐山的透明反腐)

      ◎时间:11月18日◎场合:专项巡视工作动员部署会◎讲话要点:与常规巡视不同,专项巡视要目标清晰,循着问题线索而去,聚焦问题、突出重点、挖深吃透,不求面面俱到。一个月内完成任务。

    织密国际执法合作网络,与英国等20多个国家反腐败和执法部门就追逃追赃工作开展交流与合作,50多次与外国执法部门磋商重点案件,积极搭建多层次合作平台。加强日常监督管理,扎紧防逃篱笆,严厉打击利用地下钱庄和离岸公司转移赃款。

    中纪委副书记张军在一次中纪委访谈中提到,今后大多数巡视任务将通过专项巡视方式来进行,普遍开展专项巡视将成为巡视工作的新常态。

      就是不处理也得曝你的光

    下一步,国际追逃追赃工作力度不减,将进一步着力构建科学完备的体制机制,让已经外逃的无处藏身,让企图外逃的丢掉幻想,让境外不能成为法外。

    >>观察 高密度曝光估计至少持续五年

      中纪委副书记张军在一次中纪委访谈中提到,今后大多数巡视任务将通过专项巡视方式来进行,普遍开展专项巡视将成为巡视工作的新常态。

    2017年是反腐败国际追逃追赃工作全面深化之年。在党中央的坚强领导和中央反腐败协调小组的直接指挥下,中央追逃办加强统筹协调,各地区各部门积极行动、密切协作。2017年以来,共追回外逃人员1300名,其中党员和国家工作人员347人,包括“百名红通人员”14名,追赃金额9.8亿元人民币,交出了亮丽的成绩单,追逃追赃工作取得了政治、外交、反腐、社会综合效应。

    除了加强上级纪委领导作用,今年,王岐山还强调要把纪委的工作回归查案的“主业”。今年3月,中国纪检系统便开始了一次自上而下全面的体制改革。从中纪委开始,新增3个内设机构,2个是主抓办案的纪检监察室,1个专门针对“打铁自身硬”的监督纪检干部监督室。

      十八大之后,常规巡视已覆盖全国地方政府,大规模专项巡视结束后,巡视方面积累的经验已经比较成熟。之前,中央明确提出要修改《中国共产党巡视工作条例(试行)》,纪委应该以此为契机,尽快开展专项巡视的制度化,使得专项巡视能在制度框架下操作,预计明年上半年能启动相应工作。

    2017年1月至11月,全国共查处违反中央八项规定精神问题4.34万起,处理人数6.1万人,作风建设永远在路上,决不让“四风”反弹回潮;

    京华时报记者发现,在去年这个栏目刚开创之初,各地通报案件中大多数不会指名道姓,而多用“某某”代替。如,去年5月,广东曝光江门市运输管理局公职人员违规用公车接送孩子上学时的表述为“杨某”,有些省市甚至连单位都用“某”来代替。

      王岐山曾提到,八项规定要做成本届向十九届中央委员会上交的“名片”,意在将这项工作坚持五年。专家认为,作为强有力震慑作用的曝光措施,估计至少持续五年。

    根据中央纪委网站通报,2017年以来至少18名中管干部接受组织审查,近40名中管干部受到党纪处分,各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有影响的严重违纪案件,严肃惩处“关键少数”违纪问题;

    其实,王岐山曾在多个会议或其他场合上表示过,推动党风廉政建设,就是要通过曝光起到警示、教育的作用。今年,中央纪委监察部几乎每月都要例行通报当月各地处理违反“八项规定”案件的数字。各省市自治区及央企,中央国家机关都会公布本单位处理人员的情况,而在公布的内容里,几乎再也未出现过用“某”字代替的情况。

      记者注意到,王岐山一直强调,要落实党风廉政建设中党委主体责任,要求“一案双查”,既要追究当事人责任,也要追究监管领导责任。而在一些违纪违法案件中,作为第一责任人的领导也被频频点名。如湖北省通报的湖北公安县农机局违规发放补贴,其党组书记肖汉斌因落实主体责任不力获处分。

    聚焦基层着力整治群众身边腐败和作风问题

    相比去年在中纪委全会上的讲话,今年在王岐山的讲话中,增加了“给妄图外逃的腐败分子以震慑”的表述。两个月后的3月,中央纪委监察部机关整合成立国际合作局,在预防贪官、裸官外逃的同时,还将加强国际间在反腐方面的合作力度。

      江苏昆山市对每月市级涉及的案件线索分类填表,及时上报上级纪委。上半年,共上报处置线索102条,成案率提高,质量也有改善。

    十九大后,打虎拍蝇力度不减,全面从严治党驰而不息,充分彰显了党中央巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利坚如磐石的决心。

    >>印证 从提出专项巡视到启动仅两个月

      其实,早在去年1月,王岐山在中央纪委二次全会上的工作报告就曾指出,要对配偶子女在国外的“裸官”加强监督和管理。今年年中,广东公布摸查结果,共查出1000多名“裸官”。其中,200余名官员同意将家属迁居国内,同时,866名干部被作了岗位调整的处理。对于无法注销外国国籍或者境外永久居住权的亲属,广东省纪委将拿出《意见》严格控制其亲属的出入境。

    据统计,2017年1月至12月,全国查处群众身边腐败和作风问题12.21万个,处理15.91万人,其中,涉及扶贫领域腐败和作风问题4.87万个,处理6.45万人,对基层党委、纪委落实“两个责任”不力、扶贫领域违纪问题频发多发,以及有关职能部门监管职责不到位的,均严肃追究责任。

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      国家行政学院教授竹立家表示,明年大规模海外抓捕行动还会继续。

    2017年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十九大精神,落实十八届中央纪委七次全会决策部署,忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责,反腐力度不减重拳频出,正风肃纪驰而不息,推动全面从严治党向纵深发展,党心民心为之一振,党风政风为之一新。

    自2003年中央巡视制度建立后,巡视“频率”一直是以每5年为一个周期,即一届地方政府的任期内,在这5年内达到地方全覆盖。自十八大以来,中央巡视的速度突然加快。今年1月中纪委三次全会上,王岐山在报告中提出实现巡视全覆盖。在今年7月中央第二轮巡视后,实际上已经完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视全覆盖,用时不到两年。

      ◎时间:1月28日◎场合:中央纪委第三次全体会议报告◎讲话要点:加强反腐败国际合作。做好《联合国反腐败公约》履约审议工作,强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作,加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外,给妄图外逃的腐败分子以震慑。

    2018年1月4日,中央纪委发布消息,山东省副省长季缃绮涉嫌严重违纪接受组织审查。这是党的十九大后,继2017年11月21日中宣部原副部长鲁炜、11月23日辽宁省原副省长刘强、12月12日河北省人大常委会副主任张杰辉、2018年1月3日陕西省副省长冯新柱“落马”后,第五个被审查的中管干部。

    记者注意到,王岐山一直强调,要落实党风廉政建设中党委主体责任,要求“一案双查”,既要追究当事人责任,也要追究监管领导责任。而在一些违纪违法案件中,作为第一责任人的领导也被频频点名。如湖北省通报的湖北公安县农机局违规发放补贴,其党组书记肖汉斌因落实主体责任不力获处分。

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    反腐败斗争压倒性态势进一步巩固发展

    7月16日,王岐山出席2014年中央第二轮巡视工作动员部署会。图/

      另外,明年的巡视工作会配合着来个“回马枪”,常规巡视、专项巡视过的点都能成为对象。通过杀“回马枪”,对之前问题突出,或者巡视整改后仍旧问题严重的地方进行彻底处理。比如,进行制度化的整改,增加公开透明,加强监督。

    中国不仅自己在行动,还加强了国际合作。今年11月,APEC会议和G20峰会上,分别通过或核准了《北京反腐败宣言》和《2015-2016年G20反腐败行动计划》。这意味着,包括APEC中11个成员经济体和G20中的20个国家,至少已有20余个国家和地区加入到中国提出的全球反腐合作中,而这些地区很多此前都是贪官们所谓的“避罪天堂”。据了解,APEC反腐系列会议总体方案的审定者就是王岐山。

      □改变通报方式

    >>观察 明年将着力抓地市纪委改革

      中央纪委副书记杨晓渡曾在访谈中提到,今年各省(区、市)以及新疆生产建设兵团纪委要完成机构调整,明年推进到地市纪检监察机关,后年推进到县级纪检监察机关。

    另外,明年的巡视工作会配合着来个“回马枪”,常规巡视、专项巡视过的点都能成为对象。通过杀“回马枪”,对之前问题突出,或者巡视整改后仍旧问题严重的地方进行彻底处理。比如,进行制度化的整改,增加公开透明,加强监督。

      截至目前,猎狐行动已从58个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人400余人。按照行动安排,12月1日为投案自首大限,但目前仍然有部分境外在逃人员想回国投案自首。值得注意的是,“猎狐2014”专项行动领导小组组长——公安部党委副书记、副部长刘金国,目前还有一个最新的职务,他在今年10月的中纪委四次会议上,当选为中纪委副书记。

    今年5月,王岐山连续召开6场座谈会,与中央国家机关、中央企业、国有企业以及金融机构的负责人座谈。专家认为,王岐山选择央企、金融机构等领域负责人座谈,其中深意值得玩味。第三轮专项巡视的13个对象中,有8家单位是央企,这表明央企将成为反腐的重点领域。

      今年5月26日,中纪委宣布,年内完成省级纪委改革。截至6月11日,已有12个省区市纪委,做完了机构改革的“加减法”。机构改革后,省级纪检监察机关中,纪检监察室多数增加至七八个,河南省最多达11个。另外,省级纪委执纪监督人数占比高达近60%。

    ◎时间:2014年3月7日◎场合:参加全国两会河南代表团审议◎讲话要点:“清理参与的议事协调机构,把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。按照打铁还需自身硬的要求,强化自我监督。”

      王岐山提出的“围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”在专项巡视中也到了印证。科技部的科研经费使用情况、一汽集团汽车销售中存在腐败问题、中粮集团乱花公款打高尔夫球等问题,都在巡视中被一一披露出来。

    >>印证 省级纪检系统改革已经完成

      在中央纪委监察部网站上,左下方一个名为“点名曝光”的栏目已存在一年有余时间,点击进入专题,都是各地官员违反八项规定等违纪违法行为的通报。

    专家认为,加强上级纪委领导后,同级纪委对党委以及常委的监督作用才能加强,同时,也能减少因同级党委怕“家丑外扬”,不核准纪委深度调查的问题。

      ■“低调”王岐山

    反腐专家、北京航空航天大学教授任建明认为,专项巡视有问题针对性强、效率高、威慑力大的特点,被称为巡视中的“杀手锏”。在巡视力量有限的情况下,腐败严重领域、发生腐败后果严重的领域将是专线巡视的重点。

      ◎时间:3月15日◎场合:中央巡视工作动员部署会议◎讲话要点:可就这一个事、就这一个干部派一个专项巡视组。机动灵活,摸不着,突然就来了,我看这个震慑作用很大。

    >>印证 今年通报违纪未出现“某”字

      提前完成常规巡视启动专项巡视

    ◎时间:1月28日◎场合:中央纪委第三次全体会议报告◎讲话要点:“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。”

      □改革纪检体制

    中央纪委副书记杨晓渡曾在访谈中提到,今年各省以及新疆生产建设兵团纪委要完成机构调整,明年推进到地市纪检监察机关,后年推进到县级纪检监察机关。

      与中纪委的高调反腐形成鲜明对比,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山本人却格外低调。记者通过中国共产党新闻网搜索,2014年《人民日报》对王岐山的报道仅有51条。在这51篇报道中,除去重复的内容,王岐山今年公开露面的场合分别是,参加会议共计21次、赴各地调研4次、会见接见活动5次。在参加的会议中,3月份的全国两会报道最集中,其他会议多数为出席。而在王岐山出席的会议中,提到他发表重要讲话的不足10次,如中纪委第三次、第四次全体会议,中央巡视工作的动员大会等。

    ◎时间:2014年1月28日◎场合:中央纪委第三次全体会议报告◎讲话要点:“严格执纪监督,加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。”

      相比去年在中纪委全会上的讲话,今年在王岐山的讲话中,增加了“给妄图外逃的腐败分子以震慑”的表述。两个月后的3月,中央纪委监察部机关整合成立国际合作局,在预防贪官、裸官外逃的同时,还将加强国际间在反腐方面的合作力度。

    在加强纪检队伍建设方面,今年5月9日,中纪委通报,中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法,接受组织调查,魏健也成为中纪委从自身“开刀”的第一人。

      >>印证APEC和G20同月通过反腐宣言

    ◎时间:1月28日◎场合:中央纪委第三次全体会议报告◎讲话要点:加强反腐败国际合作。做好《联合国反腐败公约》履约审议工作,强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作,加大国际追逃追赃力度,决不让腐败分子逍遥法外,给妄图外逃的腐败分子以震慑。

      把力量调配到反腐主业上

    ◎时间:1月28日◎场合:中纪委第三次全会报告◎讲话要点:落实中央对巡视工作的新要求,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖,探索专项巡视。

      除了加强上级纪委领导作用,今年,王岐山还强调要把纪委的工作回归查案的“主业”。今年3月,中国纪检系统便开始了一次自上而下全面的体制改革。从中纪委开始,新增3个内设机构,2个是主抓办案的纪检监察室,1个专门针对“打铁自身硬”的监督纪检干部监督室。

    在许多人看来,王岐山是神秘的;但梳理2014年王岐山的一举一动,又会发现王岐山却是透明的,他几乎从不隐瞒中央纪委反腐将推出的任何举措,相反,他每次公开表态后,紧跟着的就是与其表态紧密契合的系列举措。解读王岐山的只言片语,已经成为理解反腐走向的一大重要风向标。伴随着这一风向,2014年,近40名省部级及以上高官落马,3000余名各级官员因违纪违法案件被点名曝光,400余名海外经济案犯罪嫌疑人被抓捕回国……利剑之下,风气正渐好转。从不敢贪到不能贪和不想贪,神秘老王的透明反腐在他为数不多的公开露面中已经初露端倪。

      在许多人看来,王岐山是神秘的;但梳理2014年王岐山的一举一动,又会发现王岐山却是透明的,他几乎从不隐瞒中央纪委反腐将推出的任何举措,相反,他每次公开表态后,紧跟着的就是与其表态紧密契合的系列举措。解读王岐山的只言片语,已经成为理解反腐走向的一大重要风向标。伴随着这一风向,2014年,近40名省部级及以上高官落马,3000余名各级官员因违纪违法案件被点名曝光,400余名海外经济案犯罪嫌疑人被抓捕回国……利剑之下,风气正渐好转。从不敢贪到不能贪和不想贪,神秘老王的透明反腐在他为数不多的公开露面中已经初露端倪。

    国家行政学院教授竹立家表示,明年大规模海外抓捕行动还会继续。

      ◎时间:1月28日◎场合:中纪委第三次全会报告◎讲话要点:落实中央对巡视工作的新要求,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖,探索专项巡视。

    今年的各地通报中,违纪违法官员的单位、职务、姓名等信息均被曝光出来。如今年9月,广东通报的案件中如此描述“阳江市质量技术监督局调研员李宗焕违规报销费用和收受红包。”时间、地点、人物、职务、触犯哪条党纪国法等信息一应俱全。

      □创新巡视方式

    此外,专家还表示,预防官员外逃还需治本,比如机构权力运行的公开透明,个人岗位权力的公开透明等措施,有关官员财产申报和公示最为紧迫。

      >>印证今年通报违纪未出现“某”字

    在中央纪委第三次全体会议报告中,王岐山首次提出探索专项巡视。仅仅两个月后,2014年3月,今年第一轮中央巡视启动,除了对京、津等13地的巡视外,还增加了对科技部、复旦大学、中粮集团的专项巡视。7月,今年第二轮中央巡视中又包括了对体育总局、中科院、一汽集团的专项巡视。两轮巡视都实现了地方巡视与专项巡视的结合。11月18日,今年中央第三轮巡视启动,巡视的13个单位全部为中央国家机关、央企。这一轮巡视也被视为中央全面启动专项巡视的开始。从提出探索专项巡视到分步实施,再到全面进行,这个过程只用了不到10个月的时间。

      其实,王岐山曾在多个会议或其他场合上表示过,推动党风廉政建设,就是要通过曝光起到警示、教育的作用。今年,中央纪委监察部几乎每月都要例行通报当月各地处理违反“八项规定”案件的数字。各省市自治区及央企,中央国家机关都会公布本单位处理人员的情况,而在公布的内容里,几乎再也未出现过用“某”字代替的情况。

    今年5月26日,中纪委宣布,年内完成省级纪委改革。截至6月11日,已有12个省区市纪委,做完了机构改革的“加减法”。机构改革后,省级纪检监察机关中,纪检监察室多数增加至七八个,河南省最多达11个。另外,省级纪委执纪监督人数占比高达近60%。

      在加强纪检队伍建设方面,今年5月9日,中纪委通报,中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法,接受组织调查,魏健也成为中纪委从自身“开刀”的第一人。

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      专家认为,加强上级纪委领导后,同级纪委对党委以及常委的监督作用才能加强,同时,也能减少因同级党委怕“家丑外扬”,不核准纪委深度调查的问题。

    提前完成常规巡视启动专项巡视

    3月10日,王岐山参加两会吉林代表团审议。

    ◎时间:3月15日◎场合:中央巡视工作动员部署会议◎讲话要点:可就这一个事、就这一个干部派一个专项巡视组。机动灵活,摸不着,突然就来了,我看这个震慑作用很大。

      >>观察高密度曝光估计至少持续五年

    王岐山透明反腐:中纪委通报不再用“某”字

      从目前体制看,机构改革基本都是从上至下,市县的机构安排与省级乃至中央无大差别,但如果要让基层纪委发挥作用,纪委主要官员必须是垂直管理,纪委书记上级任命和地方无关,这样效果会好一些。

    王岐山提出的“围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”在专项巡视中也到了印证。科技部的科研经费使用情况、一汽集团汽车销售中存在腐败问题、中粮集团乱花公款打高尔夫球等问题,都在巡视中被一一披露出来。

      □发力海外追逃

    其实,早在去年1月,王岐山在中央纪委二次全会上的工作报告就曾指出,要对配偶子女在国外的“裸官”加强监督和管理。今年年中,广东公布摸查结果,共查出1000多名“裸官”。其中,200余名官员同意将家属迁居国内,同时,866名干部被作了岗位调整的处理。对于无法注销外国国籍或者境外永久居住权的亲属,广东省纪委将拿出《意见》严格控制其亲属的出入境。

      记者了解到,目前,中纪委等部门还在筹备外逃人员数据库,这一数据库将在中纪委官网“公示”,接受来自全球的举报。就在本月9日,中央纪委监察部官网正式开通反腐败国际追逃追赃专栏,公开接受对海内外追逃追赃的线索举报。

    王岐山曾提到,八项规定要做成本届向十九届中央委员会上交的“名片”,意在将这项工作坚持五年。专家认为,作为强有力震慑作用的曝光措施,估计至少持续五年。

      1月28日,王岐山的话音刚落,全国各省市陆续下发了有关上报程序的《办法》。广东省还被中央纪委确定为唯一在省、市、县三级全面推开该工作改革试点的省份。截至9月,全省报告958条线索处置情况、91件案件查办情况。各级纪委工作量均有增加。

    把力量调配到反腐主业上

      国家行政学院教授竹立家认为,从目前反腐形势看,基层政治生态恶化情况严重,对共产党的形象、威信造成很大影响。很多官员把公共组织当成“打天下”,搞山头主义,借官敛财,欺压百姓,尤其以乡镇一级最为严重。另外,市县级官官相护、相互勾结,各种亲信朋友遍布要害部门,比如公安局、纪委、组织部等等,在这个层面通过纪委改革达到反腐的效果比较难推进,所以说,进行体制改革真正的战场在基层。

    记者了解到,目前,中纪委等部门还在筹备外逃人员数据库,这一数据库将在中纪委官网“公示”,接受来自全球的举报。就在本月9日,中央纪委监察部官网正式开通反腐败国际追逃追赃专栏,公开接受对海内外追逃追赃的线索举报。

      国家行政学院教授汪玉凯表示,今年以来的境外追逃行动成果显著,对欲外逃的贪腐官员已形成严厉威慑。将来,通过建立反腐合作网络和信息共享,跨国追捕的效率大大提升,跨境追赃更加便利,这将使得试图外逃的贪官更加不敢逃,也无处可逃。

    ◎时间:11月18日◎场合:专项巡视工作动员部署会◎讲话要点:与常规巡视不同,专项巡视要目标清晰,循着问题线索而去,聚焦问题、突出重点、挖深吃透,不求面面俱到。一个月内完成任务。

      今年5月,王岐山连续召开6场座谈会,与中央国家机关、中央企业、国有企业以及金融机构的负责人座谈。专家认为,王岐山选择央企、金融机构等领域负责人座谈,其中深意值得玩味。第三轮专项巡视的13个对象中,有8家单位是央企,这表明央企将成为反腐的重点领域。

    今天,京华时报推出《2014大国印记》系列报道第三期,王岐山的透明反腐。

      ◎时间:7月16日◎场合:中央第二轮巡视工作动员部署会◎讲话要点:哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,巡视过后再杀个回马枪,给党员干部以警示,发挥更大威慑力。

    ◎时间:7月16日◎场合:中央第二轮巡视工作动员部署会◎讲话要点:哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,巡视过后再杀个回马枪,给党员干部以警示,发挥更大威慑力。

      今年的各地通报中,违纪违法官员的单位、职务、姓名等信息均被曝光出来。如今年9月,广东通报的案件中如此描述“阳江市质量技术监督局调研员李宗焕违规报销费用和收受红包。”时间、地点、人物、职务、触犯哪条党纪国法等信息一应俱全。

    在中央纪委监察部网站上,左下方一个名为“点名曝光”的栏目已存在一年有余时间,点击进入专题,都是各地官员违反八项规定等违纪违法行为的通报。

      京华时报记者黄海蕾

    从目前体制看,机构改革基本都是从上至下,市县的机构安排与省级乃至中央无大差别,但如果要让基层纪委发挥作用,纪委主要官员必须是垂直管理,纪委书记上级任命和地方无关,这样效果会好一些。

      反腐专家、北京航空航天大学教授任建明认为,专项巡视有问题针对性强、效率高、威慑力大的特点,被称为巡视中的“杀手锏”。在巡视力量有限的情况下,腐败严重领域、发生腐败后果严重的领域将是专线巡视的重点。

    1月28日,王岐山的话音刚落,全国各省市陆续下发了有关上报程序的《办法》。广东省还被中央纪委确定为唯一在省、市、县三级全面推开该工作改革试点的省份。截至9月,全省报告958条线索处置情况、91件案件查办情况。各级纪委工作量均有增加。

      ◎时间:2014年8月25日◎场合:全国政协十二届常委会七次会议座谈◎讲话要点:“我们中纪委坚持一条,就是曝光。有省长、书记跟我讲,岐山同志,你怎么处理都行,就是别给我曝光。我说,就是不处理也得曝你的光。”

    就是不处理也得曝你的光

      此外,专家还表示,预防官员外逃还需治本,比如机构权力运行的公开透明,个人岗位权力的公开透明等措施,有关官员财产申报和公示最为紧迫。

    >>印证 APEC和G20同月通过反腐宣言

      自2003年中央巡视制度建立后,巡视“频率”一直是以每5年为一个周期,即一届地方政府的任期内,在这5年内达到地方全覆盖。自十八大以来,中央巡视的速度突然加快。今年1月中纪委三次全会上,王岐山在报告中提出实现巡视全覆盖。在今年7月中央第二轮巡视后,实际上已经完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视全覆盖,用时不到两年。

      来源:环球网

      今年5月29日,中纪委召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会,参会机关包括最高法、最高检、公安部、安全部、外交部等。7月22日,公安部正式启动代号为“猎狐2014”的专项行动,旨在缉捕外逃经济犯罪嫌疑人。随后的9月26日,最高检启动全国检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动,决定从即日起开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动,集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。这些专项行动均被视为密集反腐动作的最新举措。

      >>观察明年大规模海外追逃将继续

      >>印证省级纪检系统改革已经完成

      ◎时间:1月28日◎场合:中央纪委第三次全体会议报告◎讲话要点:“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。”

      ◎时间:2014年1月28日◎场合:中央纪委第三次全体会议报告◎讲话要点:“严格执纪监督,加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,点名道姓通报曝光。”

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      在中央纪委第三次全体会议报告中,王岐山首次提出探索专项巡视。仅仅两个月后,2014年3月,今年第一轮中央巡视启动,除了对京、津等13地的巡视外,还增加了对科技部、复旦大学、中粮集团的专项巡视。7月,今年第二轮中央巡视中又包括了对体育总局、中科院、一汽集团的专项巡视。两轮巡视都实现了地方巡视与专项巡视的结合。11月18日,今年中央第三轮巡视启动,巡视的13个单位全部为中央国家机关、央企。这一轮巡视也被视为中央全面启动专项巡视的开始。从提出探索专项巡视到分步实施,再到全面进行,这个过程只用了不到10个月的时间。

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