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楼市重大事项应列入人大监督,正确有效开展人

发布时间:2019-09-22 16:47编辑:科学浏览(145)

    104个中央单位将公开预算 占中央本级公共预算60%

    3月10日上午,十二届全国人大五次会议举行记者会,全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、内务司法委员会副主任委员王胜明、财政经济委员会副主任委员尹中卿、环境与资源保护委员会副主任委员袁驷、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。

    据装一网了解到,10日上午,十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行发布会,全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、内务司法委员会副主任委员王胜明、财政经济委员会副主任委员尹中卿、环境与资源保护委员会副主任委员袁驷,全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰,就人大监督工作的相关问题回答业内人士的提问。

    新华社北京3月10日电10日上午,十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会,全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、内务司法委员会副主任委员王胜明、财政经济委员会副主任委员尹中卿、环境与资源保护委员会副主任委员袁驷,全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰,就人大监督工作的相关问题回答中外记者的提问。

    3月10日上午,十二届全国人大五次会议举行记者会,全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、内务司法委员会副主任委员王胜明、财政经济委员会副主任委员尹中卿、环境与资源保护委员会副主任委员袁驷、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文等就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。

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    食品安全法执法检查规格高、规模大、创新多

    刘修文介绍,全国人大把落实预算法和落实税收法定原则作为贯彻落实全面依法治国的重要抓手,按照税收法定的要求,推进税收立法项目。

    执法检查要迎着问题去

    食品安全法执法检查 规格高、规模大、创新多

    2015年10月,被称为“史上最严”的食品安全法开始实施,去年全国人大对这部法律的实施情况进行了执法检查。柳斌杰说,食品安全法执法检查是人大执法检查以来规格最高、规模最大、创新最多的一次执法检查。

    刘修文介绍,中央现有119个预算部门,今年除了涉密部门以外,104家都提请了全国人大审议,这些部门预算都将依法公开。他说,这104个部门的预算涉及的资金规模,占中央本级公共一般预算的60%,比去年提高了34个百分点。

    “这些年执法检查监督的都是人民群众关注的焦点问题,而且通常由全国人大常委会的委员长或副委员长亲自带队。”对执法检查的提问,记者的兴趣落在监督实效上,“请问除了延续传统做法,我们还要如何创新以取得更大的监督效果?”

    2015年10月,被称为“史上最严”的食品安全法开始实施,去年全国人大对这部法律的实施情况进行了执法检查。柳斌杰说,食品安全法执法检查是人大执法检查以来规格最高、规模最大、创新最多的一次执法检查。

    “在修法不到一年的时间全国人大就组织了执法检查,就是要认真贯彻‘坚持最严的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责’的精神,管好食品问题。”他说。

    刘修文指出,当前各级预算的公开已经有了比较明确的工作规范。“去年2月份中办国办印发《关于进一步推进预算公开工作的意见》的通知,主要内容是要坚持公开是常态、不公开是例外的原则,扩大预算公开的范围、细化预算公开的内容、规范预算公开的形式、加大预算公开的力度。”

    “怎么样才能有效?要坚持问题导向,迎着问题而去。”傅文杰表示,人民群众关心什么问题,就要监督哪方面法律的实施。傅文杰介绍人大执法检查工作时表示,从监督工作的总体思路上,人大监督要实行正确监督、有效监督,要坚持在党的领导、在党中央集中统一领导下开展监督,而且也要依法进行监督。

    “在修法不到一年的时间全国人大就组织了执法检查,就是要认真贯彻‘坚持最严的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责’的精神,管好食品问题。”他说。

    金莎娱乐,柳斌杰说,食品安全涉及国家20多个部门,现在共治的体系已经形成,由国务院食品安全委员会办公室协调,使食品监督从食源生产、农业部门、水产部门、林业部门到加工运输过程,再到最后的食品供应包括互联网上食品快餐的配送以及小摊点、小餐桌、小饭馆等环节,都纳入了监管范围。

    就遏制校园暴力、净化校园环境的问题,王胜明表示,对于发生在中小学生之间的校园暴力,全国人大常委会在对未成年人保护法开展执法检查的基础上,今年将开展专题调研。他表示,遏制校园暴力需要加强家长监护、学校管理。王胜明认为,要准确把握什么是校园暴力,尽可能划清校园暴力与非暴力的界限。

    傅文杰说,执法检查工作在延续这两年比较有效的做法之外,其方式方法也将会有更多创新,“比如把立法和监督结合起来,统筹来安排、考虑。” 未来执法检查将在思路上更加明晰,制度上更加完善,力度上更加增强,方法上更加综合,“相信效果也会更加明显。”

    柳斌杰说,食品安全涉及国家20多个部门,现在共治的体系已经形成,由国务院食品安全委员会办公室协调,使食品监督从食源生产、农业部门、水产部门、林业部门到加工运输过程,再到最后的食品供应包括互联网上食品快餐的配送以及小摊点、小餐桌、小饭馆等环节,都纳入了监管范围。

    专题调研将重点关注校园暴力

    就如何监督政府出台的相关政策,尹中卿指出,在决策或出台政策时,除了国务院有关部门要进行科学论证外,有些重大事项也应列入到人大监督当中。从财经监督方面来说,主要应围绕国家的财政政策、货币政策、产业政策、宏观经济运行、约束性指标、重大专项规划、重大经济事项决策、重大投资项目等,进一步改进监督。

    傅文杰还表示,执法检查需要贯彻监督与支持相结合的做法。在全面依法治国的大背景下,人大的监督工作也是整个法律实施大工程中的一个方面、一个环节,应在党中央集中统一领导下,人大与“一府两院”依法履行职责,形成工作合力,共同来推进法律的实施,共同推进问题的解决。

    专题调研 将重点关注校园暴力

    近年来,校园暴力事件引起社会关注。据最高人民检察院公布的统计数据,全国检察机关2016年共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人,经审查批准逮捕1180人。

    去年,全国人大对食品安全法的实施情况进行了执法检查,柳斌杰对执法检查结果予以回应。

    预算公开是常态,不公开是例外

    近年来,校园暴力事件引起社会关注。据最高人民检察院公布的统计数据,全国检察机关2016年共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人,经审查批准逮捕1180人。

    王胜明表示,全国人大常委会在对未成年人保护法开展执法检查的基础上,今年将开展专题调研。调研的重点之一,就是校园暴力。校园暴力多数发生在中小学生之间,遏制校园暴力,需要加强家长监护、学校管理和社会治理。

    “这次检查是人大执法检查以来规格最高、规模最大、创新最多的一次执法检查。”柳斌杰说,执法检查解决了一些突出的问题,比如食品标准问题、食品供应链条的冷链问题等。同时,食品安全方面的社会共治体系也已形成。“从食源生产、农业部门、水产部门、林业部门到加工运输过程,再到最后的食品供应,每一个环节都纳入了监管的范围内,保障全国人民吃得健康、吃得安全、吃得放心。”

    审查、批准2017年计划预算草案,是今年十二届全国人大五次会议的两项重要议程。今年也是修改后的预算法实施的第三年,刘修文介绍,全国人大把落实预算法和落实税收法定原则作为贯彻落实全面依法治国的重要抓手,“对照预算法的规定一条一条地落实,按照税收法定的要求,一项一项推进税收立法项目。”

    王胜明表示,全国人大常委会在对未成年人保护法开展执法检查的基础上,今年将开展专题调研。调研的重点之一,就是校园暴力。校园暴力多数发生在中小学生之间,遏制校园暴力,需要加强家长监护、学校管理和社会治理。

    他认为,防治校园暴力应该要做好三方面工作:首先应当准确把握什么是校园暴力,尽可能划清校园暴力与非暴力的界限;其次,要根据校园暴力的不同情形、危害性大小,完善有针对性的教育惩戒措施,完善相关法律规定;同时,要加大宣传力度,凝聚社会共识。

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    在社会普遍关心的地方政府债务管理方面,刘修文表示,通过财税体制改革,目前从债务限额的审批、发行、偿还、债券置换、预算管理到风险预警、应急处置等方面都已建立了比较规范的制度和办法,“可以说地方政府债务基本上被关进了制度的笼子。”

    他认为,防治校园暴力应该要做好三方面工作:首先应当准确把握什么是校园暴力,尽可能划清校园暴力与非暴力的界限;其次,要根据校园暴力的不同情形、危害性大小,完善有针对性的教育惩戒措施,完善相关法律规定;同时,要加大宣传力度,凝聚社会共识。

    预算联网监督试点工作将在全国推开

    “阳光是最好的防腐剂。” 刘修文介绍,积极推进预算公开方面,今年中央现有119个预算部门,除了涉密的部门以外其余104家的预算都提请了全国人大审议,而且这些部门预算都将依法公开,“这104家的预算涉及的资金规模,占中央本级公共一般预算的60%,这个比重比去年提高了34个百分点。”

    中央104个预算单位 都将依法公开部门预算

    刘修文介绍,今年全国人大将在全国推进预算联网监督试点工作,此前已在广东省等地开展试点。目前已经具备在全国推进的基本条件。

    刘修文指出,当前各级预算的公开已经有了比较明确的工作规范,“去年中办国办印发了《关于进一步推进预算公开工作的意见》的通知,主要内容是要坚持公开是常态,不公开是例外的原则,要求扩大预算公开的范围、细化预算公开的内容、规范预算公开的形式、加大预算公开的力度。”

    “阳光是最好的防腐剂,推进预算公开是贯彻落实全面从严治党的一个重要内容。”刘修文说,近年来,全国人大坚持加大监督力度,推进预算公开透明,政府预算公开取得重大突破。在预算公开的内容和方式上也在不断地改进和规范。

    他介绍,从预算联网监督试点情况看,开展预算联网监督对于建立健全全面规范、公开透明的预算制度,对于人大加强对政府全口径预算的审查和监督,对于提高审查监督的针对性和有效性都具有重要的意义。

    “史上最严”需要落实责任

    他介绍,中央现有119个预算部门,今年除了涉密的以外,104家都提请了全国人大审议,这些部门预算都将依法公开。

    刘修文表示,下一步将尽快研究制定推广预算联网监督的系统建设的指导意见,确保工作扎实稳妥推进。

    2015年10月1日,被称为“史上最严”的食品安全法开始实施,这部法律的实施效果如何?去年全国人大对这部法律的实施情况进行了执法检查,柳斌杰在记者会上对这次执法检查的结果予以了回应。

    刘修文说,今年提交大会审查的预算与2014年之前相比,增加了社会保险基金预算、分地区分项目地转移支付预算以及社会普遍关心的地方政府债务的限额和余额表等,预算决算审查监督实效不断提高。

    中央104个预算单位都将依法公开部门预算

    柳斌杰说,之所以修法不到一年的时间就组织了执法检查,就是为了进一步推动这部法律深入贯彻,“我认为这次检查是人大执法检查以来规格最高、规模最大、创新最多的一次。”他说,食品安全法的执法检查解决了一些突出的问题,比如备受关注的中国食品的标准问题、中国食品供应链条的冷链问题等。食品安全方面的社会共治体系也已形成,“食品监督从食源生产、农业部门、水产部门、林业部门到加工运输过程,再到最后的食品供应,将其每一个环节都纳入了监管的范围,保障全国人民吃得健康、吃得安全、吃得放心。”

    为环保“三大战役” 配齐法律武器

    “阳光是最好的防腐剂,推进预算公开是贯彻落实全面从严治党的一个重要内容。”刘修文说,近年来,全国人大坚持加大监督力度,推进预算公开透明,政府预算公开取得重大突破。在预算公开的内容和方式上也在不断地改进和规范。

    另外一部号称“史上最严”的环保法,在其实施一年多后,全国人大常委会也就该法进行了执法检查和专题询问。那么这部法律的实施效果如何?

    “我们最希望和大家分享的是蓝天白云。”袁驷说,大气、水、土壤污染防治是向污染宣战的“三大战役”,本届人大全面修改了环境保护法、大气污染防治法,正在修改水污染防治法,牵头起草了土壤污染防治法,已经列入了常委会今年的立法计划。这样在环保领域(相册 户型 价格 动态),不仅有了基础性、综合性的环境保护法,还为环保“三大战役”配齐了相应的专门法律作为武器和保障。

    他介绍,中央现有119个预算部门,今年除了涉密的以外,104家都提请了全国人大审议,这些部门预算都将依法公开。

    “一部法律要得到有效实施,最关键的就是要落实责任。” 袁驷就相关记者的提问答道,环境保护法规定了三方面的责任:一是政府的环境保护责任,二是企业治污的主体责任,三是社会公众保护环境的责任。袁驷同时表达了治理环境污染的决心:“在监督上,我们该亮剑就亮剑,该断腕就断腕,向污染宣战像壮士断腕,不疼不行。”

    袁驷介绍,新环保法修改后,要求县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。“去年4月,全国人大常委会首次听取和审议了国务院的年度环境报告。今年4月,全国人大常委会还要继续听取和审议国务院环境报告。”

    刘修文说,今年提交大会审查的预算与2014年之前相比,增加了社会保险基金预算、分地区分项目地转移支付预算以及社会普遍关心的地方政府债务的限额和余额表等,预算决算审查监督实效不断提高。

    重大民生政策应纳入人大监督

    楼市的重大事项 也应列入到人大监督中来

    为环保“三大战役”配齐法律武器

    近年来,全国各地校园暴力事件频发,引发社会各界广泛关注。全国人大常委会对于遏制校园暴力、净化校园环境将有哪些措施?

    对国务院及其有关部门的监督是全国人大及其常委会监督工作的重中之重。

    “我们最希望和大家分享的是蓝天白云。”袁驷说,大气、水、土壤污染防治是向污染宣战的“三大战役”,本届人大全面修改了环境保护法、大气污染防治法,正在修改水污染防治法,牵头起草了土壤污染防治法,已经列入了常委会今年的立法计划。这样在环保领域,不仅有了基础性、综合性的环境保护法,还为环保“三大战役”配齐了相应的专门法律作为武器和保障。

    王胜明认为,对于发生在中小学生之间的校园暴力,全国人大常委会对未成年人保护法在开展了执法检查的基础上,今年将开展专题调研。遏制校园暴力,需要加强家长监护、学校管理,而这也是社会治理的重要内容。“校园暴力涉及方方面面,我认为当前要准确把握什么是校园暴力。是叫校园暴力还是校园欺凌,或者两者并用?应尽可能划清校园暴力与非暴力的界限。” 王胜明表示。

    尹中卿介绍,去年由全国人大财经委员会、全国人大常委会预算工作委员会组成了联合调研组,围绕1999年和2000年制定的关于财经工作监督的两个决定即“关于加强中央预算审查监督的决定”和“关于加强经济工作监督的决定”进行调研,系统总结经验和做法,并召开多次座谈会进行研究,于去年年底向全国人大常委会提出了关于修改两个决定的建议。

    袁驷介绍,新环保法修改后,要求县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。“去年4月,全国人大常委会首次听取和审议了国务院的年度环境报告。今年4月,全国人大常委会还要继续听取和审议国务院环境报告。”

    对于记者如何监督政府出台的相关政策的问题,尹中卿说,“我们在调研中感觉到,在加强改进监督工作方面,主要还是要充实监督内容、完善监督方式、健全监督程序、提高监督效果。” 他表示,从财经监督方面来说,主要应围绕国家的财政政策、货币政策、产业政策、宏观经济运行、约束性指标、重大专项规划、重大经济事项决策、重大投资项目、国有资产运营管理、公共资源交易、政府赤字和政府债务等,进一步改进监督。“楼市涉及千家万户,在决策或政策出台时,除了国务院有关部门要进行科学论证,有些重大事项也应列入人大监督。”

    他表示,加强改进人大监督工作,要充实监督内容、完善监督方式、健全监督程序、提高监督效果。“楼市是一个涉及到千家万户、涉及到老百姓切身利益的一件大事,在决策的时候、出台政策的时候,除了国务院有关部门要进行科学论证,有些重大事项也应列入到人大监督中来。”

    楼市的重大事项也应列入到人大监督中来

    打好综合监督和专项监督 “组合拳”

    对国务院及其有关部门的监督是全国人大及其常委会监督工作的重中之重。

    2016年,全国人大常委会先后对食品安全法、水法、环境保护法、促进科技成果转化法、道路交通安全法、安全生产法6部法律开展了执法检查。今年,还将对检查药品管理法、产品质量法、著作权法、固体废物污染环境防治法、种子法、网络安全法等6部法律开展执法检查。

    尹中卿介绍,去年由全国人大财经委员会、全国人大常委会预算工作委员会组成了联合调研组,围绕1999年和2000年制定的关于财经工作监督的两个决定即“关于加强中央预算审查监督的决定”和“关于加强经济工作监督的决定”进行调研,系统总结经验和做法,并召开多次座谈会进行研究,于去年年底向全国人大常委会提出了关于修改两个决定的建议。

    傅文杰表示,为了让人大的执法检查监督更有实效,在方式方法上也会有更具创新性的做法。“比如把立法和监督结合起来,统筹安排考虑。一个方面、一个类型的监督项目,如环保方面,既要监督检查综合性的环境保护法,同时也要对大气、水、固体废物、土壤等专门法进行执法检查,要形成一个系列,使跟踪监督、统筹安排、方式方法上更加综合、更加有效。”

    他表示,加强改进人大监督工作,要充实监督内容、完善监督方式、健全监督程序、提高监督效果。“楼市是一个涉及到千家万户、涉及到老百姓切身利益的一件大事,在决策的时候、出台政策的时候,除了国务院有关部门要进行科学论证,有些重大事项也应列入到人大监督中来。”

    打好综合监督和专项监督“组合拳”

    2016年,全国人大常委会先后对食品安全法、水法、环境保护法、促进科技成果转化法、道路交通安全法、安全生产法6部法律开展了执法检查。今年,还将对检查药品管理法、产品质量法、着作权法、固体废物污染环境防治法、种子法、网络安全法等6部法律开展执法检查。

    傅文杰表示,为了让人大的执法检查监督更有实效,在方式方法上也会有更具创新性的做法。“比如把立法和监督结合起来,统筹安排考虑。一个方面、一个类型的监督项目,如环保方面,既要监督检查综合性的环境保护法,同时也要对大气、水、固体废物、土壤等专门法进行执法检查,要形成一个系列,使跟踪监督、统筹安排、方式方法上更加综合、更加有效。”

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